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浦东推进市场登记制度改革

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鼓励万众创新、大众创业,是浦东打造科创中心核心功能区的基础所在。而在寸土寸金的上海,如何在物理空间有限的前提下,承载雨后春笋般大量涌现的中小微企业,并扶持其成长?

目前,已经发布的上海进军全球科创中心22条意见中,大幅放宽了企业注册限制,旨在破解制约投资的创业场地资源瓶颈。浦东已经在自贸区内先行先试“集中登记制度”,对无需前置审批,并符合条件的企业,允许在企业营业执照上,加载其他企业经营地址,免于分支机构登记。也就是说,同一地址可以作为两个及以上企业的住所登记。那么,“一址多照”,将给企业带来多大实际便利?

“一址多照”试点改革呼声高

要在上海找到地方开公司,租金是一笔不小的开销。这笔开销不仅会难倒许多中小微企业,集团公司也常因为“板块多、企业设立成本高、筹建周期长”而犯愁。目前,新区市场监管局响应市工商部门新出台的上海市企业登记管理办法,允许企业一址多照、集中登记。

新区市场监管局工作人员介绍,针对自贸区内土地资源有限,企业对住所的实际需求不断加大的情况,目前全区在陆家嘴、金桥、张江、世博片区先行先试“集中登记地”政策。截至5月底,自贸区内各试点区域集中登记点共办理登记57户,其中金桥片区27户,张江片区26户,世博片区7户,表明住所登记改革在浦东颇受欢迎。同时,不少窗口接待人员也表示,由于“集中登记”降低了企业准入门槛,释放了场地资源,关于集中登记地的相关咨询已成为当月最热门咨询话题,其他区域对于试点改革的复制、推广需求十分强烈。

以往,大集团旗下各个板块必须以独立身份进入市场。“基本都是一套人马,甚至实际办公都在一处。按照以前的政策,筹建周期太长了。”作为首批在自贸区扩区后拿到营业执照的企业,上海万达文化产业集团有限公司对此深有感触。公司负责人透露,万达文化产业集团是文化旅游企业,旗下包括了电影制作、发行、院线,电影科技娱乐,舞台演艺,主题乐园,儿童连锁娱乐,旅行社等多个产业。“公司正准备发展电子商务,在过去,得分出较大的人力物力去寻找‘子地址’,现在只需要全都挂靠在母公司就行。”

科技中小微企业的福音

浦东曾承诺创业者“这里商务成本低”,“一址多照”能帮助浦东兑现这个诺言。业内人士表示,中小微企业在创立初期,最容易遇到的就是商务成本过高的问题,尤其体现在办公场地租金的居高不下。作为自贸区内认定的集中登记点之一,世博地区经济发展促进中心常务副主任周清介绍,每天都能接到来自企业的申请,目前,已经在世博点完成注册手续的企业有30家,还有6家正在办理中。集中登记点会对前来申请挂靠的企业进行筛选,外贸和科技类企业是首选。周清说,“因为这两类企业的业务开展对场所依赖性相对较低,他们需要的是自贸区内的开放政策。”

熟悉注册法的律师王磊也指出,有些企业一开始不需要很大的空间,三四个人的团队,甚至可以在家办公。如果按照以前的政策,一个地址只能有一家企业,在中心城区这样的区域,物理空间有限,引进的对象也就比较少了。

一直以来,企业登记中要求住所必须明确到具体的房屋室号。但是扩区后的自贸区小微企业众多,像电子商务、软件开发类的创新创业型企业甚至可以不租办公楼就能开公司。正处于筹划阶段的“约个饭”团队就把“一址多照”政策看作是“科技类中小微企业的福音。”团队负责人表示,“约个饭”可归类为电子商务,整个团队只在作重大决定时见面开个会,平日里,家中的电脑就可以帮他们完成工作。“一址多照”帮助他们降低了创业门槛和条件,不仅让年轻人的创业梦想成为了可能,也拓展了浦东创新发展的空间。